CALIDAD DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA: CRITERIOS PARA LA AUTOEVALUACIÓN |
Revista Cognición 25 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA: CRITERIOS PARA LA AUTOEVALUACIÓN Dra. María Yee Seuret_ This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it Dr. Antonio Miranda Justiniani_ This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it RESUMEN En los últimos años, la necesidad de evaluar a las instituciones educativas de nivel superior tiene una significativa importancia. Por ello el tema de la evaluación institucional es un aspecto prioritario en la política de muchas instituciones universitarias. La evaluación institucional intenta establecer, sobre bases tanto cuantitativas como cualitativas, hasta qué punto una institución determinada está alcanzando o no y en qué grado las metas y objetivos propuestos. Es un importante instrumento organizativo y de toma de decisiones. Generalmente, se estructura en dos fases: la de autoevaluación y la de evaluación externa, que combinadas correctamente garantizan una evaluación integral de la calidad de las instituciones universitarias. Este trabajo destaca la importancia de la autoevaluación como estrategia para lograr un proceso de mejora contínua en la educación a distancia, considerando las características propias de esta modalidad, que se distingue por la mediación del proceso educativo mediante la utilización de diversos medios que le permiten romper las barreras de espacio y de tiempo y llegar a poblaciones diversas sin posibilidades de acceder a la educación tradicional. En el mismo se proponen un grupo de criterios que puedan ser utilizados para evaluar la calidad en las instituciones de Educación a Distancia.
INTRODUCCIÓN. En estos tiempos de profundas transformaciones en el escenario mundial, la Universidad debe ser protagonista y promotora de la innovación en la sociedad, debe buscar el perfeccionamiento constante en el cumplimiento de sus tres funciones básicas: docencia, investigación y extensión, pero para ello el énfasis de su gestión debe estar orientado a garantizar la calidad de su actividad académica, lo que significa lograr mayor dedicación y perfeccionamiento de los docentes; una sistemática labor de investigación que incorpore nuevos conocimientos que enriquezcan la tarea formativa y una activa labor de extensión a la comunidad mediante la cual dar a conocer los adelantos científico-técnicos y ampliar las oportunidades de actualización y perfeccionamiento de los recursos humanos. Responder a este desafío exige un compromiso de la comunidad universitaria, en el que la calidad depende de la valoración de los otros. Significa emprender un camino en el que calidad y evaluación institucional son dos aspectos imprescindibles para alcanzar la excelencia académica. A partir de la necesidad de lograr en la educación a distancia la calidad de sus procesos y de sus productos, el presente trabajo propone un grupo de criterios que pudieran ser utilizados para evaluar la calidad en las instituciones de Educación a Distancia. 2. CALIDAD Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL. 2.1. Calidad. El término calidad se utiliza en una amplia variedad de connotaciones; hay una gran diversidad de opiniones acerca de cómo debe definirse, caracterizarse y evaluarse dicha calidad. El Diccionario de la Real Academia de 1992 define la calidad como la propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa, que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie. ... En efecto, al plantearse la necesidad de Calidad, la primera y necesaria pregunta es: ¿Calidad para quién y para cuáles intereses?, porque en realidad, calidad significa diferentes cosas para diferentes observadores y diversos grupos de interés, tales como: gobierno, cuerpos profesionales, empleadores, administradores de la educación, académicos y estudiantes (Casas Armengol, 1996). La calidad puede definirse como la adecuación de un objeto, material o inmaterial, a una norma o modelo ideal, que permite evaluarlo y determinar el grado o adecuación de las características de ese objeto a esa norma. La evaluación resultante nos permite decidir sobre su mala o buena calidad (Silvio, 1992). Efectivamente, en su esencia calidad significa conformidad con normas, pero tales normas no son absolutas sino que varían de una sociedad a otra. Un sistema educativo es de calidad cuando sus características hacen posible satisfacer las crecientes necesidades sociales de formación, que requiere el desarrollo social de la sociedad a la que sirve y al momento en que se aplica. En el terreno educativo también debemos luchar por alcanzar la excelencia, pero para ello será necesario ver la calidad en relación con la totalidad del proceso educativo y no solamente con los resultados finales. La calidad de la educación se vincula, generalmente, con cada uno de los componentes del sistema, ya que cada uno de ellos recibe un calificativo y un indicador que sirve para valorar o conocer el nivel de la calidad. Para hablar de calidad total en la educación superior es necesario identificar las cualidades que constituyen su excelencia. En nuestro criterio los factores que contribuyen a obtener la calidad total de la educación son:
Todos estos factores debemos verlos desde un punto de vista sistémico, considerar que la calidad de la educación depende sólo de uno de ellos como puede ser la transformación a partir de la calidad y actualización de los contenidos curriculares, o la capacitación de los docentes, sería tener una visión parcializada del problema que en modo alguno nos permitiría alcanzar la calidad total, como vía para llegar a la excelencia educativa. 2.2. Evaluación institucional. Una institución universitaria puede considerarse con un nivel satisfactorio de calidad cuando los recursos humanos, financieros y materiales, la docencia y la investigación, la organización y la dirección tengan un nivel satisfactorio acorde con los objetivos que la misma persigue. Por ello la evaluación debe realizarse de forma global, o sea teniendo en cuenta todos estos elementos. La evaluación constituye un importante paso para verificar la calidad, por ello la calidad y la evaluación institucional son dos aspectos muy vinculados en cualquier institución universitaria. En educación la acción de evaluar no es un concepto nuevo, siempre ha estado presente ya que es parte intrínseca de cualquier proyecto o programa educativo, si bien el contenido y la función de la evaluación se han ido transformando continuamente de acuerdo con las necesidades sociales y los avances teóricos y técnicos. En los últimos años ha ido tomando una mayor importancia la necesidad de evaluar a las instituciones educativas de nivel superior. Por ello el tema de la evaluación institucional es un aspecto prioritario en la política de muchas instituciones universitarias. La evaluación, como componente de los proyectos, puede o no cumplir su función, pero está potencialmente ahí, en el proyecto desde que este se concibe... (Guzmán, 1991). Evaluar significa valorar un proceso. La evaluación se considera como el análisis y comparación de lo que queremos alcanzar y de lo que tenemos, de lo que se está logrando. La evaluación institucional significa el intento de establecer, sobre bases que pueden ser tanto cuantitativas como cualitativas, hasta que punto una institución determinada está alcanzando o no y en qué grado las metas y objetivos que se había fijado. La evaluación puede estar basada en criterios o en normas. Es considerada como elemento básico debido a su condición indispensable como instrumento organizativo y de toma de decisiones. Es un proceso estable, puntual y sistemático para determinar, incidir y solucionar problemas relacionados con todo el desarrollo académico-administrativo de la institución; debe abarcar la totalidad de la institución, debe atender no sólo la eficacia y eficiencia de la educación sino también los procesos. Para ello, generalmente, se estructura en dos fases: la de autoevaluación y la de evaluación externa, que combinadas correctamente garantizan una evaluación integral de la calidad de las instituciones universitarias. La evaluación externa, como su nombre lo indica tiene, generalmente, un carácter predominantemente externo, que a veces conlleva a la no aceptación por parte de los propios universitarios. Surge entonces la necesidad de buscar otra visión alternativa de la evaluación, que refuerce el carácter interno de la misma, esta es la autoevaluación, concebida como un proceso, fundamentalmente, endógeno, determinado por la propia institución y por ende con una fuerte motivación interna. Para que la autoevaluación constituya una herramienta útil tiene que tener carácter innovador. ... la autoevaluación centra todos sus esfuerzos en que la institución sea el objeto, pero a la vez, y principalmente el sujeto de su propio proceso de evaluación. Este último aspecto es una de las notas sustantivas que diferencian los estudios de evaluación externa e interna. Pues mientras, en uno y otro caso, la institución siempre es el objeto de la evaluación, no en todos lo casos, ni aún en los proyectos externos de corte más democráticos, los componentes de los centros asumen el protagonismo de ser ellos mismos sujetos de la evaluación, dado que siempre planea en el ambiente la legitimidad o el poder del experto a la hora de decidir los temas más relevantes (Martín, 1997). 3. CONSIDERACIONES PARA REALIZAR LA AUTOEVALUACIÓN EN LA EDUCACIÓN A DISTANCIA. La Autoevaluación en la educación a distancia se puede realizar mediante dos vías:
La autoevaluación es un proceso interno que realiza la propia institución, constituye una reflexión profunda y participativa sobre la situación real de la calidad en la misma, propicia la introducción de cambios significativos en el desarrollo académico de los programas. Dada la función de la autoevaluación esta debe:
Para que la autoevaluación pueda cumplir sus objetivos, se debe caracterizar por ser:
La autoevaluación institucional para la educación a distancia debe tener como objetivos:
3.2. Estudios o trabajos de investigación. Estos estudios o trabajos de investigación sobre determinados aspectos se desarrollan por especialistas de Educación a Distancia, pueden servir para diagnosticar determinadas situaciones críticas, profundizar en algunos problemas detectados por la autoevaluación y para la consolidación y desarrollo de la institución.
4. CRITERIOS DE CALIDAD PARA REALIZAR LA AUTOEVALUACIÓN DE LOS CENTROS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA. 4.1. Elementos a evaluar. Los elementos a evaluar en una institución de educación a distancia están básicamente determinados por las características propias de esta modalidad, que se distingue por la Por lo anterior, para evaluar la calidad de las instituciones de educación a distancia, se deben considerar los elementos siguientes, que en nuestro criterio constituyen objetos de evaluación en la educación a distancia :
4.2. Criterios de evaluación. Teniendo en cuenta los elementos expuestos anteriormente, se proponen los criterios de evaluación y los principales aspectos a evaluar en cada uno de ellos.
En este criterio se tiene en cuenta si la institución tiene claramente formulada la Misión, la Visión, los Objetivos y Valores. Si existe correspondencia entre estos y el plan de estudio y programa. Si la misión se refleja en los procesos académicos y administrativos.
El proceso de enseñanza-aprendizaje es el eje central al evaluar un programa académico, contempla aspectos tales como: plan de estudios, disciplinas y asignaturas, recursos didácticos, tutorías, la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes y la vinculación de las tres actividades fundamentales en la universidad: docencia, investigación y extensión universitaria.
Los profesores y estudiantes constituyen los principales componentes de todo proceso educativo, razón por la cual deben ser objeto de evaluación.
Los graduados constituyen el resultado final del proceso académico y al igual que el resto de los elementos deben ser objeto de evaluación. Se valora el logro del perfil profesional, las expectativas de formación del programa, el impacto del profesional en el contexto nacional e internacional.
La efectividad en el funcionamiento de la estructura organizativa, la asignación y disponibilidad de los recursos materiales y financieros tienen una influencia determinante en el éxito del programa, razón por la cual la administración y gestión del mismo debe ser otro elemento a evaluar.
CONCLUSIÓN Los criterios propuestos anteriormente pueden ser utilizados para evaluar la calidad de las instituciones universitarias de Educación a Distancia, siempre que estos se adecuen a las características y el contexto donde se vayan a aplicar. Por supuesto que los mismos no constituyen un trabajo terminado, ya que estos pueden enriquecerse en el debate que se realice durante el desarrollo de la Conferencia.
BIBLIOGRAFÍA. CASAS ARMENGOL, M. Calidad de la Educación Superior. Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe. La Habana. Cuba 1996. GUZMÁN, A. Abriendo la caja negra de la evaluación. Artículo. Revista Foro Universitaria No. 94. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México, 1991. MARTÍN, E. Profesión docente y autoevaluación institucional. Universidad Nacional de Educación a Distancia. España (fotocopia) (1994). MARTÍN, E. Instrumentos para la autoevaluación institucional de los CEP. Universidad Nacional de Educación a Distancia. España (fotocopia) (1994). MENA, M. (Compiladora). Evaluación de la Calidad. Universidad de Buenos Aires, 1994. SILVIO, F. Calidad, Tecnología y Globalización en la Educación Superior Latinoamericana. UNESCO/CRESALC. Caracas, 1992. YEE, M. Y MIRANDA, A. Calidad y evaluación institucional: Factores para la excelencia académica en las instituciones de educación a distancia. Ponencia al X Encuentro Iberoamericano. Universidad Estatal de Costa Rica (UNED). Costa Rica, 2003. YEE, M. Calidad y Evaluación en los sistemas de educación a distancia. Memorias Tercer Congreso Internacional de Tecnología de Información, Comunicación y Educación a Distancia y Tercer CREAD del Caribe, Santo Domingo, República Dominicana, 2005. YEE, M. Perfeccionamiento de la Educación a Distancia en la Universidad de La Habana, una vía para mejorar la calidad. Memorias del XV Encuentro Internacional de Educación a Distancia, Universidad Virtual de Guadalajara, México, Noviembre 2006. YEE, M. Y MIRANDA, A. Algunas consideraciones sobre la calidad en instituciones de educación a distancia. Publicado en el libro CONSTRUYENDO LA NUEVA AGENDA DE LA EDUCACION A DISTANCIA que tiene como compiladora a Marta MENA, Vicepresidenta de ICDE para América Latina y el caribe que fue quien organizó la edición del mismo. ISBN 978-987-601-025-2 Editorial La Crujía Ediciones. Buenos Aires, 2007. YEE, M. Y MIRANDA, A. Una estrategia para la mejora continua de la educación a distancia: la autoevaluación. Universidad 2008 Memorias, La Habana, Cuba 2008.
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